{"id":3648,"date":"2015-01-02T16:37:10","date_gmt":"2015-01-02T18:37:10","guid":{"rendered":"http:\/\/radames.manosso.nom.br\/palavras\/?p=3648"},"modified":"2021-01-09T00:01:53","modified_gmt":"2021-01-09T03:01:53","slug":"quantos-ministros-o-brasil-precisaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radames.manosso.nom.br\/palavras\/politica\/quantos-ministros-o-brasil-precisaria\/","title":{"rendered":"Quantos ministros o Brasil precisa?"},"content":{"rendered":"\n

Quando o presidente Jair Bolsonaro assumiu o cargo em 2019 houve uma intensa discuss\u00e3o sobre redu\u00e7\u00e3o do n\u00famero de minist\u00e9rios. Os defensores do estado m\u00ednimo advogam que quanto mais minist\u00e9rios, mais burocracia, mais dinheiro p\u00fablico indo para o ralo. O presidente JB inverteu uma tend\u00eancia de crescimento dos n\u00famero de minist\u00e9rios e atualmente conta com 23 ministros. Veja nas listagem a seguir os minist\u00e9rios dos tr\u00eas \u00faltimos governos.<\/p>\n\n\n\n

\"Minist\u00e9rio<\/figure>\n\n\n\n\n\n\n\n

Minist\u00e9rios de Jair Bolsonaro<\/h3>\n\n\n\n
  1. Advocacia geral da Uni\u00e3o<\/li>
  2. Agricultura, pecu\u00e1ria e abastecimento<\/li>
  3. Banco Central do Brasil<\/li>
  4. Casa civil<\/li>
  5. Cidadania<\/li>
  6. Ci\u00eancia, tecnologia e inova\u00e7\u00f5es<\/li>
  7. Comunica\u00e7\u00f5es<\/li>
  8. Controladoria geral da Uni\u00e3o<\/li>
  9. Defesa<\/li>
  10. Desenvolvimento regional<\/li>
  11. Economia<\/li>
  12. Educa\u00e7\u00e3o<\/li>
  13. Gabinete de seguran\u00e7a Institucional da\nPresid\u00eancia<\/li>
  14. Infraestrutura<\/li>
  15. Justi\u00e7a e seguran\u00e7a p\u00fablica<\/li>
  16. Meio ambiente<\/li>
  17. Minas e energia<\/li>
  18. Mulher, fam\u00edlia e direitos humanos<\/li>
  19. Rela\u00e7\u00f5es exteriores<\/li>
  20. Sa\u00fade<\/li>
  21. Secretaria de governo da Presid\u00eancia<\/li>
  22. Secretaria geral da Presid\u00eancia<\/li>
  23. Turismo<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Minist\u00e9rios de Michel Temer<\/h3>\n\n\n\n
    1. Advocacia geral da Uni\u00e3o<\/li>
    2. Agricultura, Pecu\u00e1ria e Abastecimento<\/li>
    3. Banco Central do Brasil<\/li>
    4. Casa Civil<\/li>
    5. Cidades<\/li>
    6. Ci\u00eancia, Tecnologia, Inova\u00e7\u00f5es e Comunica\u00e7\u00f5es<\/li>
    7. Cultura<\/li>
    8. Defesa<\/li>
    9. Desenvolvimento Social e Agr\u00e1rio<\/li>
    10. Direitos humanos<\/li>
    11. Educa\u00e7\u00e3o e Cultura<\/li>
    12. Esporte<\/li>
    13. Fazenda e previd\u00eancia social<\/li>
    14. Gabinete de seguran\u00e7a Institucional da\nPresid\u00eancia<\/li>
    15. Ind\u00fastria, Com\u00e9rcio Exterior e Servi\u00e7os<\/li>
    16. Integra\u00e7\u00e3o Nacional<\/li>
    17. Justi\u00e7a e cidadania<\/li>
    18. Meio Ambiente<\/li>
    19. Minas e Energia<\/li>
    20. Planejamento, or\u00e7amento e gest\u00e3o<\/li>
    21. Rela\u00e7\u00f5es Exteriores<\/li>
    22. Sa\u00fade<\/li>
    23. Secretaria de governo da Presid\u00eancia<\/li>
    24. Secretaria geral da Presid\u00eancia<\/li>
    25. Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/li>
    26. Trabalho<\/li>
    27. Transpar\u00eancia, Fiscaliza\u00e7\u00e3o e Controle e\nControladoria-Geral da Uni\u00e3o<\/li>
    28. Transportes, Portos e Avia\u00e7\u00e3o Civil<\/li>
    29. Turismo<\/li><\/ol>\n\n\n\n

      Minist\u00e9rios de Dilma Rousseff (segundo mandato)<\/h3>\n\n\n\n
      1. Advocacia-Geral da Uni\u00e3o<\/li>
      2. Agricultura, Pecu\u00e1ria e Abastecimento<\/li>
      3. Banco Central do Brasil<\/li>
      4. Casa civil<\/li>
      5. Cidades<\/li>
      6. Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o<\/li>
      7. Comunica\u00e7\u00f5es<\/li>
      8. Controladoria-Geral da Uni\u00e3o<\/li>
      9. Cultura<\/li>
      10. Defesa<\/li>
      11. Desenvolvimento Agr\u00e1rio<\/li>
      12. Desenvolvimento Social e Combate \u00e0 Fome<\/li>
      13. Desenvolvimento, Ind\u00fastria e Com\u00e9rcio Exterior<\/li>
      14. Educa\u00e7\u00e3o<\/li>
      15. Esporte<\/li>
      16. Fazenda<\/li>
      17. Gabinete de Seguran\u00e7a Institucional<\/li>
      18. Integra\u00e7\u00e3o Nacional<\/li>
      19. Justi\u00e7a<\/li>
      20. Meio Ambiente<\/li>
      21. Minas e Energia<\/li>
      22. Pesca e Aquicultura<\/li>
      23. Planejamento, Or\u00e7amento e Gest\u00e3o<\/li>
      24. Previd\u00eancia Social<\/li>
      25. Rela\u00e7\u00f5es Exteriores<\/li>
      26. Sa\u00fade<\/li>
      27. Secretaria da Micro e Pequena Empresa<\/li>
      28. Secretaria de Assuntos Estrat\u00e9gicos<\/li>
      29. Secretaria de Avia\u00e7\u00e3o Civil<\/li>
      30. Secretaria de Comunica\u00e7\u00e3o Social<\/li>
      31. Secretaria de Direitos Humanos<\/li>
      32. Secretaria de Pol\u00edticas de Promo\u00e7\u00e3o da Igualdade\nRacial<\/li>
      33. Secretaria de Pol\u00edticas para as Mulheres<\/li>
      34. Secretaria de Rela\u00e7\u00f5es Institucionais<\/li>
      35. Secretaria Geral da Presid\u00eancia<\/li>
      36. Secretaria Nacional dos Portos<\/li>
      37. Trabalho e Emprego<\/li>
      38. Transportes<\/li>
      39. Turismo<\/li><\/ol>\n\n\n\n

        Evolu\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica<\/h2>\n\n\n\n

        Veja o n\u00famero de minist\u00e9rios nos \u00faltimos governos brasileiros segundo a Wikipedia:<\/p>\n\n\n\n

        Jo\u00e3o Figueiredo<\/td>15<\/td><\/tr>
        Jos\u00e9 Sarney<\/td>23<\/td><\/tr>
        Fernando Collor<\/td>16<\/td><\/tr>
        Itamar Franco<\/td>21<\/td><\/tr>
        Fernando Henrique<\/td>21<\/td><\/tr>
        Lula<\/td>24<\/td><\/tr>
        Dilma<\/td>24<\/td><\/tr>
        Temer<\/td>24<\/td><\/tr>
        Bolsonaro<\/td>17<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

        A lista acima computa apenas os minist\u00e9rios que efetivamente tem caracter\u00edsticas de \u00f3rg\u00e3o de primeiro n\u00edvel da administra\u00e7\u00e3o. A presidente Dilma, por exemplo, tinha 24 ministros efetivos. As 15 pessoas extras que aparecem na foto da posse s\u00e3o na verdade chefes de \u00f3rg\u00e3os de menor porte que receberam status de minist\u00e9rio por raz\u00f5es diversas.<\/p>\n\n\n\n

        Percebe-se que ao longo dos anos, o n\u00famero de minist\u00e9rios cresceu continuamente at\u00e9 uma invers\u00e3o de tend\u00eancia no governo JB. O \u00faltimo presidente militar tinha 15 minist\u00e9rios e devemos lembrar que naquela \u00e9poca havia tr\u00eas minist\u00e9rios militares: Ex\u00e9rcito, Marinha e Aeron\u00e1utica. A partir do governo Fernando Henrique os tr\u00eas foram substitu\u00eddos pelo Minist\u00e9rio da Defesa, que \u00e9 comandado por um civil desde ent\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

        O presidente Sarney iniciou a Nova Rep\u00fablica inflacionando bastante o n\u00famero de minist\u00e9rios. Fernando Collor enxugou o n\u00famero de pastas criando super \u00f3rg\u00e3os como o Minist\u00e9rio da Economia e o da Infraestrutura. A partir do governo Itamar o n\u00famero voltou a crescer at\u00e9 alcan\u00e7ar um n\u00edvel tragic\u00f4mico na administra\u00e7\u00e3o Dilma.<\/p>\n\n\n\n

        O aumento de minist\u00e9rios aconteceu, em parte, pelo desmembramento de pastas. Foi assim que o Minist\u00e9rio de Educa\u00e7\u00e3o e Cultura deu origem a dois minist\u00e9rios separados. O Minist\u00e9rio de Esporte e Turismo tamb\u00e9m foi bipartido. Outros minist\u00e9rios surgiram em fun\u00e7\u00e3o de novas demandas da sociedade como o Minist\u00e9rio do Meio Ambiente ou o de Ci\u00eancia e Tecnologia. H\u00e1 minist\u00e9rios que tem a ver com preocupa\u00e7\u00f5es de um momento hist\u00f3rico como \u00e9 o caso dos minist\u00e9rios militares da \u00e9poca da ditadura ou o Minist\u00e9rio da Reforma Agr\u00e1ria, criado por FHC. Alguns minist\u00e9rios s\u00e3o folcl\u00f3ricos como o Minist\u00e9rio da Desburocratiza\u00e7\u00e3o criado no governo Figueiredo ou o Minist\u00e9rio da Pesca inventado por Lula.<\/p>\n\n\n\n

        Minist\u00e9rios cl\u00e1ssicos<\/h2>\n\n\n\n

        Alguns minist\u00e9rios s\u00e3o tradicionais e est\u00e3o presentes na estrutura de muitos governos modernos. Podemos citar:<\/p>\n\n\n\n

        1. Chancelaria (Rela\u00e7\u00f5es Exteriores)<\/li>
        2. Defesa<\/li>
        3. Tesouro (Fazenda)<\/li>
        4. Interior<\/li>
        5. Educa\u00e7\u00e3o<\/li>
        6. Sa\u00fade<\/li>
        7. Agricultura<\/li>
        8. Com\u00e9rcio<\/li>
        9. Transportes<\/li>
        10. Energia<\/li>
        11. Cultura<\/li>
        12. Meio Ambiente<\/li><\/ol>\n\n\n\n

          No Brasil, as fun\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a t\u00edpicas de minist\u00e9rios do Interior s\u00e3o absorvidas pelo Minist\u00e9rio da Justi\u00e7a que comanda \u00f3rg\u00e3os como a Pol\u00edcia Federal.<\/p>\n\n\n\n

          O que \u00e9 um minist\u00e9rio<\/h2>\n\n\n\n

          Minist\u00e9rio \u00e9 um \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico superior em que seu titular responde diretamente ao Presidente da Rep\u00fablica. Cabe a um minist\u00e9rio gerir uma \u00e1rea de compet\u00eancia abrangente e de alta relev\u00e2ncia desconcentrando a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

          No Brasil, o titular de minist\u00e9rio tem foro privilegiado e s\u00f3 pode ser julgado pelo STF (Supremo Tribunal Federal). Al\u00e9m disso, um \u00f3rg\u00e3o com status de minist\u00e9rio conta com autonomia, verbas e estrutura mais generosas.<\/p>\n\n\n\n

          Aqui no Brasil, como em outros lugares do mundo, os administradores d\u00e3o status de minist\u00e9rio a \u00e1reas da administra\u00e7\u00e3o que consideram estrat\u00e9gicas. Na teoria, o status de minist\u00e9rio abre um canal direto entre o Presidente e o ministro.  Na pr\u00e1tica, isso n\u00e3o acontece necessariamente.<\/p>\n\n\n\n

          O uso deturpado do status de minist\u00e9rio \u00e9 praticado com v\u00e1rias inten\u00e7\u00f5es como ampliar o n\u00famero de cargos de prest\u00edgio e, dessa forma, acomodar um maior n\u00famero de apadrinhados pol\u00edticos na estrutura do governo. A ideia de enfatizar a import\u00e2ncia de uma \u00e1rea da administra\u00e7\u00e3o dando a ela status de minist\u00e9rio \u00e9 politicamente v\u00e1lida, desde que usada com modera\u00e7\u00e3o. Ao ser adotada de forma indiscriminada perde o seu efeito na medida em que define quase tudo como priorit\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n

          Mas quantos minist\u00e9rios o Brasil precisa?<\/h2>\n\n\n\n

          Especialistas consideram que uma quantidade de minist\u00e9rios entre 10 e 20 pastas efetivas \u00e9 adequada para atender as necessidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica respeitando a efici\u00eancia e austeridade. Um n\u00famero grande de subordinados diretos n\u00e3o garante que o Presidente ter\u00e1 maior controle em sua gest\u00e3o. Ao contr\u00e1rio, provavelmente, haver\u00e1 um d\u00e9ficit de administra\u00e7\u00e3o pelo simples fato que n\u00e3o conseguimos cuidar de muita gente ao mesmo tempo, seja em uma fam\u00edlia, numa empresa ou no comando de uma na\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m, n\u00e3o faz sentido dar status de minist\u00e9rio a \u00f3rg\u00e3os menores, que embora importantes, n\u00e3o precisam onerar a administra\u00e7\u00e3o com uma estrutura mais pesada. Quem sabe um dia os brasileiros comecem a contar ministros, afinal distribuir cargos \u00e9 queimar dinheiro dos impostos, mas reduzir cargos p\u00fablicos \u00e9 distribuir renda.<\/p>\n\n\n\n

          Comparando com outros pa\u00edses:<\/strong><\/p>\n\n\n\n